我们对郑州市两级法院2007年、2008年行政诉讼案件受理情况进行了统计，并就相关情况进行分析，得出了这两年郑州市法院受理行政诉讼案件的整体概况和总体趋势，这对指导法院搞好行政审判工作，以及促进行政机关依法行政都会有所助益。
1、从受理行政诉讼案件的总量来看，整体呈上升趋势，且增长幅度可观。2007年受案746件，2008年受案达944件，案件数量增加198件，增幅达26.54%。社会转型、官民矛盾凸显，百姓以法维权意识增强，以及新的行政管理领域和新类型案件的不断出现，是受理行政案件总量上升的主要原因。
2、从受理行政诉讼案件的类型来看，案件类型不断增多。2008年较2007年新增了一些案件类型，如政府信息公开、法律改革、烟草专卖、水库移民资格登记等案件。且其他类型的案件，2007年、2008年分别为62件、57件，分别占当年全部受理案件的8.3%、6.04%，都属于整体归类，因技术因素案件类型尚未进一步细化。案件类型不断增多，一方面是由于行政管理领域拓宽、新类型行政争议出现，另一方面是立法对公民权益保障日益完善，之前潜藏的行政争议在相关立法施行后暴露出来并起诉到法院，如《政府信息公开条例》2008年5月1日施行，到2008年底就有3件要求政府信息公开的案件诉到法院来。
3、从案件数量和所占比例分析，这两年受理案件主要集中于土地类案件、公安治安类案件、房产登记类案件、社会保障和劳动工伤类案件、城建拆迁、道路交通以及工商管理等类型案件。这些行政管理领域涉及我们社会生活的主要方面，也是极易产生行政纠纷的领域，案件数量较多也属正常情况。当然，2008年受理了207件水库移民资格登记案件，占全部案件的近22%，但这是归同一法院管辖的同批集团案件，属于极特殊情况，不影响我们上述行政诉讼受案集中类型的整体分析。不太严格的说，土地类、公安治安类、房产登记类案件，占这两年受理案件数量和比例的前三位。这足以引起法院和这三类行政管理部门的高度重视。对法院而言，要加大这三类案件的审理方法和经验的总结，加大对三类行政管理部门执法的指导和监督；对这三类行政管理部门而言，要从案件的应诉中汲取经验教训，严格规范自己的执法行为。
4、行政不作为案件大幅增加。2007年行政不作为案件有11件，占全部案件的1.47%，2008年上升为22件，占全部案件的比例上升为2.33%，不论绝对数量，还是所占全部受理案件的比例，都呈现上升趋势，且增长幅度达近一倍。公民以法维权意识的增强，服务型政府、依法行政理念的大力宣传、不断强化和公民对其信赖程度的不断增强，都使相对人对行政机关违法或不当行政的容忍度逐渐降低，不光起诉积极作为的行政侵权行为，对行政机关的消极不作为致使其权益受侵害的，也不再容忍，越来越敢于、愿意通过诉讼来讨说法来维权。
5、公安、治安类案件、工商类、物价、文化新闻出版、税务类案件数量增长明显。公安、治安类案件2007年受案128件，2008年受案上升为164件，增长了36件，但占全部受理案件的比例仅由17.16%上升为17.37%，增长幅度不大，基本上持平。
工商类案件2007年28件，2008年上升为39件，增长了11件，占全部案件的比例由3.75%上升为4.13%，增幅明显。物价类案件2007年为2件，2008年上升为8件，占全部案件的比例由0.27%上升为0.85%，增幅明显。文化新闻出版和税务类案件，均由2007年的1件，上升为2008年的4件，占全部案件的比例由0.13%上升为0.42%，增幅明显。当然，一些类型的案件本身受案数量不多，再加上年度变化等偶然因素，出现小幅变化也不能完全准确表征其变化趋势，对此，我们也应当正视。
6、行政复议类案件大幅下降。2007年行政复议类案件21件，2008年下降为8件，占全部案件的比例由2.82%下降为0.85%。出现这种情况的主要原因有，除法定复议前置类的案件外，行政复议对大量的行政争议而言是选择性的救济途径，行政相对人从诉讼经济和实际效果考虑，越来越不愿选择行政复议，而直接向法院起诉；此外，申请行政复议的，又因行政复议机关对原行政机关行政行为的审查和监督不力，绝大多数是维持原行政行为，而依照行政诉讼法相关规定复议机关维持原行政行为的，行政相对人不能起诉行政复议机关及其复议决定，只能起诉原行政机关的行政行为。
此外，除土地、房产登记、城建拆迁、矿产资源、城管执法等类案件数量小幅下降外（作为受理行政诉讼案件的一些主要类型，随年份变化出现小幅升降，均属于正常现象），其他种类案件大部分受案数量均有所增长，不再详细分析。
针对统计分析出的上述趋势和变化，我们对改进法院行政审判工作，以及促进行政机关依法行政，提出以下建议：
一是，针对受理行政诉讼案件总量不断增长的情况，我们法院应当思想上引起高度重视，制定积极的应对措施。首先，要加大行政审判人员的配备，物质资源的支持，增强行政审判力量；其次，增强行政审判法官庭审、裁判、文书制作的能力，在保证案件质量的前提下不断提高审判效率，在案多人少短时间难以改观的情况下“以效率缓解压力”。再次，加大协调力度，通过庭前、当庭和庭后各环节协调，找准矛盾点，解决实体争议，鼓励当事人自愿撤诉。
二是，针对案件类型增多，新类型案件不断出现的情况，法官要不断学习新知识，掌握新出台的法律法规，熟悉新的行政管理领域，对新出现的理论问题和法律问题深入研究，探讨解决方法；加强与行政机关的沟通交流，对新管理领域、新管理方式多咨询行政机关，听取行政机关的专业意见，共同探讨新管理领域中存在的问题、诱发新型案件的原因，对相关法律问题、法律知识法院可以通过授课、讲座、研讨等方式对行政执法人员进行培训，增强其执法水平和应诉能力，实现行政审判和行政执法工作的相互促进、共同发展。
三是，针对受案数量相对集中的土地类、公安治安类、房产登记类、社会保障、劳动工伤类、城建拆迁、道路交通以及工商管理等类型案件，法院要加大这些类型案件的调研，归纳问题，分析原因，总结审判经验，除指导法院今后同类案件的审理外，及时将相关情况通告这些行政管理部门，或者向他们发出司法建议，完善其行政执法行为，减少这些领域行政争议的发生。
四是，针对行政不作为案件的增多，我们建议行政机关，当然也包括法官，树立正确的行政行为理念，即不光行政作为，行政不作为也同样会侵害相对人的合法权益，对行政不作为案件要同等对待。行政机关要不断强化服务型政府理念和职责履行意识，对应主动履行的职责要积极主动履行，对当事人申请的事项要及时答复，而且必须以正式的书面的形式答复。对属于自己职责范围内的申请事项要及时作为，对不属于自己职责范围的也要及时告知其向有权机关申请，或通过其他途径谋求保护。
五是，对案件数量明显增长的公安治安类、工商类、物价类、文化新闻出版类、税务类案件，相关主管部门也应当引起重视。被诉行政机关应及时分析原因，总结经验，纠正执法中的违法、不当之处，完善执法程序，减少引发行政争议和被诉的机率。
六是，行政机关切实落实行政复议制度，严格对下级行政机关所作行政机关的审查标准，实现行政复议在行政系统内部自我监督，自我纠错的功能，避免复议只维持不撤销现象，避免行政复议制度虚置、流于形式。
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