随着社会的进步，市场经济的不断发展，人与人之间的各种来往日益频繁，形形色色的纠纷形成后，愈来愈多的人们采用法律武器保护自己的权益，对法院一审、二审判决仍持不同意见的人则走上了申诉之路。郑州市中级人民法院2002年受理的申诉案件中，民商事案件977起，刑事63起，行政81起，共计1121起。2003年受理的申诉案件中，民商事900起，刑事50起，行政80起，共计1030起。连续两年申诉案件数都在1000起以上，一直处于居高不下的状态。申诉进入再审的各类案件，2002年为221起，2003年为213起。分析其中的原因，有当事人的原因，有法院法官的原因，也有社会的原因。

    一. 申诉人的原因

    1. 法制观念不强。我国从封建社会直接过渡到社会主义社会，有些人的思想观念还停留在封建社会的意识，觉得有理就能走遍天下，自己说说情况，法院法官就该调查，支持他的要求，对待开庭态度不端正，不举证，不能认真质证，判决如果对其不利，就到处告状申诉，围堵法院大门。

    2. 对法律的误解。这种误解包括实体法的误解和 程序法的误解。例如超过申诉期限申诉，重复申诉，举证期限内不举证，法院裁判不支持诉求或未认定该证据后申诉。还有一些当事人固执己见，片面理解法律，不能正确面对败诉的事实，依靠申诉程序支撑自己的希望。

    3. 举证无力。这类案件所占比重比较大。一些当事人在有理的情况下输了官司，就以为对方有关系，法官收受贿赂，不服裁判不断申诉。经我们审查后，发现申诉有一定道理，但其证据的证明力较差，不足以否定原裁判，或者其提供的证据不能形成一完整的证据链，致使法院无法认定。此类案件尤以离婚涉及财产分割者居多。如徐某（男）诉张某（女）离婚案，徐某称自己为下岗工人，为做生意的母亲打工，管吃管住无工资。张某称徐某系以其母名义个人开办的公司，资产逾百万元。经法院查证，徐某确系某单位下岗工人，争议的公司注册法人为徐某之母，性质为个人独资，徐某主管公司业务，二人无争议的财产微乎其微。张某以徐某应给付其资产的一半为由一直申诉。

    4. 恶意申诉。法院的判决、裁定本身没有错误，但一些申诉人仍以各种理由纠缠不休，以从前那种八分钱邮票折腾人一年的做法，恶意诉讼。希望能以申诉的途径，不履行判决内容，拖延执行，转移财产，从而浪费诉讼资源，耗费人力，物力，精力。

    二. 法院法官的原因

    1. 极个别违法裁判现象。极个别案件主审法官道德品质低下，思想上有私心杂念，屈服于金钱、权利，袒护一方当事人的不正当要求，不惜以身试法，裁判不公正，造成另一方当事人不服，四处申诉上访。

    2. 法官业务水平参差不齐。法官文凭高低不同，法律知识基础有别，在审理案件中如果对案情不能完全吃透，定性不准确，适用法律不当，或者对案件认识不一致，造成一、二审结果的截然不同，或者是判决数额差异大，也必然会引起当事人申诉。

    3. 审判程序上的瑕疵。极个别法院由于案件量大，书记员少，法官开庭存在着自审自记、合议庭成员不到位的现象，程序上的瑕疵造成当事人对判决不服而申诉。

    4. 工作方法不当。审判活动中个别法官态度不冷静，有“冷横硬”的官僚作风，对当事人的说服教育工作不够耐心细致，使当事人非常反感，从而对其判决对也不理解，错也不理解，走上申诉之路。

    三. 社会的原因

    1. 法治进程时间短。普法活动已经开展很多年了，但是还不能说法制观念已经深入到每个公民心中，也不能强求每个公民对法律的 认识理解达到专家的水平，由此产生的碰撞也是现实存在的。

    2. 法律的不完善。虽然我们法律的制定有了前所未有的进步，但是司法活动中凸显出的空白点也还不少。现实生活中，有些案件在情节、结果等方面基本相同或相似，但最后判决却大相径庭，这种量刑不准确、不公正有损法律尊严的现象，不仅会使当事人不断申诉，也很容易引发不稳定因素。

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